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通訊員 禹超群

“請(qǐng)你局就目前出現(xiàn)的問題井蓋，及時(shí)進(jìn)行更換、修復(fù)并設(shè)立醒目警示及提醒標(biāo)志……”“在接到貴單位發(fā)出的檢察建議后，我們專題研究，督促整改，已按照檢察建議整改到位?！边@是溆浦縣檢察院收到的該縣城市管理和綜合執(zhí)法局根據(jù)檢察建議落實(shí)整改的報(bào)告,報(bào)告列明了問題窨井蓋的整改情況，還附有窨井蓋整改前后的對(duì)比照。

小井蓋，大民生。窨井蓋是城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分，關(guān)乎群眾“腳底下的安全”。為大力推進(jìn)落實(shí)最高人民檢察院“四號(hào)檢察建議”，今年來，溆浦縣檢察院在走訪、巡查中發(fā)現(xiàn)，城區(qū)多處窨井蓋缺失、損壞或者嚴(yán)重凹陷，存在安全隱患。針對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的窨井蓋安全問題，該院依法向縣工業(yè)和信息化局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局分別發(fā)出檢察建議書，建議其依法履行對(duì)井蓋治理的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)問題窨井蓋及時(shí)進(jìn)行修復(fù)并加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除井蓋安全隱患，保障公共安全。截至目前，共排查供水、雨水和污水類窨井蓋5000余個(gè)、通訊類和電力類窨井蓋近千個(gè)，發(fā)現(xiàn)61個(gè)窨井蓋破損不全、松動(dòng)、轉(zhuǎn)移或井口外露，群眾來電來信反映問題窨井蓋20個(gè)，現(xiàn)81個(gè)“問題窨井蓋”均得到有效修復(fù)。

整合資源，打造機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)+部門聯(lián)動(dòng)

溆浦縣城居住十余萬居民，窨井蓋星羅棋布分布在大街小巷，有供水井蓋、雨水污水窨井蓋、通訊和電力井蓋等種類。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前溆浦縣城供水井蓋共836個(gè)，污水窨井蓋共1280個(gè)，雨水排放管網(wǎng)和下水道管網(wǎng)窨井蓋共3253個(gè)，通訊類窨井蓋1530個(gè),電力窨井蓋27個(gè)，軍用窨井蓋150個(gè)等。窨井蓋不僅數(shù)目繁多，且產(chǎn)權(quán)管理分屬到城市管理和綜合執(zhí)法局、工業(yè)和信息化局、電力、通信等多個(gè)部門單位，存在多頭管理、機(jī)制不暢的現(xiàn)象。

2021年3月，溆浦縣檢察院成立了以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副檢察長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為專員的專班工作小組。明確專人負(fù)責(zé)，確保該項(xiàng)工作有人盯、有人抓、有人管，為推動(dòng)落實(shí)“四號(hào)檢察建議”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。同時(shí)，該院及時(shí)將“四號(hào)檢察建議”精神送達(dá)至溆浦縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、溆浦縣電力局、溆浦縣城市綜合執(zhí)法管理局、溆浦縣工業(yè)和信息化局等主管單位，讓其了解刑事案件及公益訴訟案件辦案范圍的相關(guān)規(guī)定，督促其履職。

下一步，該院將創(chuàng)新內(nèi)外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)職能部門召開聯(lián)席會(huì)議，組織開展聯(lián)合檢查和專項(xiàng)行動(dòng)，建立起信息共享與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提升跨領(lǐng)域、跨部門綜合執(zhí)法效能，實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同、信息互通，形成井蓋治理合力。

加強(qiáng)監(jiān)管，打造檢察巡查+日常巡查

“今天你打卡了嗎？”這是最近溆浦縣檢察院檢察干警們的一句“口頭禪”。

為排查城區(qū)內(nèi)的窨井蓋隱患，溆浦縣檢察院刑檢部門和公益訴訟部門組織干警采取徒步“打卡”和不定期大片區(qū)巡查模式，摸排城區(qū)大街小巷，隨手拍下窨井蓋問題，及時(shí)建議相關(guān)行政管理部門采取措施，避免窨井“吃人”悲劇。

“別人是打卡上班，我是下班打卡?！痹撛焊删嫖谋虼蛉さ馈，F(xiàn)在，她每天下班都堅(jiān)持徒步回家，途中會(huì)下意識(shí)地查看沿路窨井蓋是否有破損、塌陷、凸起或缺失等情況，希望通過 “打卡”第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)線索，防患于未然。

同時(shí)，該院以“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)為主題，分別于今年3月、4月、11月開展了三次檢察人員大巡查活動(dòng)，十余名干警走上街頭，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、商圈、主干道、老舊城區(qū)等人員密集場(chǎng)所的窨井蓋安全問題排查，共發(fā)現(xiàn)破損窨井蓋61個(gè)，及時(shí)對(duì)破損窨井蓋位置、破損程度拍照固定并打印抄送主管部門，要求其及時(shí)更換、修補(bǔ)等。

在檢察建議推動(dòng)下，溆浦縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、溆浦縣電力局、溆浦縣城市綜合執(zhí)法管理局、溆浦縣工業(yè)和信息化局等部門攜手聚合力，打造了網(wǎng)絡(luò)化管理模式，確定專人聯(lián)絡(luò)員，建立起常態(tài)化巡查機(jī)制，以每月一大巡查，每季度遞交巡查情況表、巡查日志為基準(zhǔn)，加大巡查頻次、力度，切實(shí)保障人民群眾“腳底下的安全”。

下階段，該院將對(duì)城郊及人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行窨井蓋安全問題排查，與各部門建立常態(tài)化聯(lián)系，實(shí)時(shí)關(guān)注窨井蓋整改工作。

提高認(rèn)識(shí)，打造全民監(jiān)督+長(zhǎng)期監(jiān)督

“城南廉租房晟達(dá)文體門口”“大盛郡府對(duì)面玉潭中學(xué)門口”“糧食儲(chǔ)備庫外人行道”“國家電網(wǎng)011號(hào)桿下”……

伴隨著“滴滴滴”的信息提示聲，溆浦檢察工作微信群，不時(shí)活躍起來，檢察干警們將巡查中發(fā)現(xiàn)的問題窨井蓋拍照，告知具體地址，檢察專干整理收集分類，集中反饋。

為提升窨井蓋治理的社會(huì)參與度，該院集中在縣城主干道開展法制宣傳活動(dòng)3次，同時(shí)深入社區(qū)、街道發(fā)放宣傳資料1000余份；通過微信公眾號(hào)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展專題宣傳報(bào)道8次。利用院內(nèi)公眾號(hào)的后臺(tái)留言功能及“12309”舉報(bào)熱線，大家還可以對(duì)身邊的窨井蓋缺失、破損、沉降等線索進(jìn)行反饋。通過調(diào)動(dòng)群眾的積極性，以點(diǎn)帶面，營(yíng)造出窨井蓋治理的社會(huì)協(xié)同、公眾參與良好氛圍。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。溆浦縣檢察院堅(jiān)持依法打擊相關(guān)犯罪和落實(shí)“四號(hào)檢察建議”并重,充分發(fā)揮刑事、民事、行政和公益訴訟檢察職能,各部門積極參與、全面履職,推動(dòng)問題窨井蓋治理，讓老百姓切身體會(huì)到檢察機(jī)關(guān)維護(hù)公益的成效，為檢察機(jī)關(guān)參與縣域社會(huì)治理提供了創(chuàng)新范本，也為檢察部門全心全意為民服務(wù)做了生動(dòng)詮釋。

作者：禹超群

責(zé)編：李林俊

來源：法制周報(bào)